«Καταβολή Τελών Διέλευσης και Ετήσιων Τελών Χρήσης στις χιλιομετρικές αποστάσεις τομών του οδοστρώματος από τους Παρόχους Δικτύων Ηλεκτρονικών Επικοινωνιών»
Η εισήγηση κ. Θαν. Σπονδυλίδη έχει ως εξής:
Αξιότιμε κ.Πρόεδρε,
Σύμφωνα με την υπ’αρ. 528/075/23-6-2009 Απόφαση της Εθνικής Επιτροπής Τηλεπικοινωνιών και Ταχυδρομείων (ΕΕΤΤ), που εκδόθηκε σε ΦΕΚ 1375Β / 10-7-2009) σε συνδυασμό με την οικ.725/23/4-1-12 ΚΥΑ (ΦΕΚ 5Β / 5-1-2012) και τον Ν.3431/2006 (άρθρο 29, παρ. 6), οι Πάροχοι Δικτύων Ηλεκτρονικών Επικοινωνιών (ΟΤΕ, CYTA, TELLAS, HOL, VODAFONE, COSMOTE κλπ) υποχρεούνται στην καταβολή Τελών Διέλευσης και Ετήσιων Τελών Χρήσης στις χιλιομετρικές αποστάσεις τομών του οδοστρώματος ή άλλων κοινοχρήστων χώρων, στις οποίες κάνουν χρήση (διέλευση καλωδίων, οπτικών ινών, κλπ), τα οποία είναι η βασική υποδομή για την παροχή των υπηρεσιών τους, ιδιωτικά σε τρίτους (γραμμές τηλεφωνίας, internet κλπ).
Τα Tέλη αυτά, καταβάλλονται, (βάση των άνω Νόμων) στους φορείς ΟΤΑ και Δημοσίου, οι οποίοι είναι αρμόδιοι να χορηγούν τα δικαιώματα διέλευσης (άδειες τομών) και είναι αρμόδιοι για τους χώρους των διελεύσεων (οδοί, κοινόχρηστοι χώροι κλπ). Οι Φορείς αυτοί χορηγούν τα δικαιώματα διέλευσης (άδειες τομών) βάση των διαδικασιών που περιγράφονται στην οικ.725/23/4-1-12 ΚΥΑ.
Tα Ετήσια Τέλη Χρήσης, υπολογίζονται σε συνάρτηση της μέσης αντικειμενικής αξίας, της περιοχής που γίνεται η τομή και με την χιλιομετρική απόσταση των καλωδιώσεων που τοποθετούνται, ενώ τα Τέλη Διέλευσης σε συνάρτηση με την χιλιομετρική απόσταση των καλωδιώσεων που τοποθετούνται και των αριθμό εξυπηρετήσεων (φρεάτια, καμπίνες κλπ).
Σημειώνεται ότι: το ως άνω ΦΕΚ 1375Β / 2009 επιτρέπει και την αναδρομική ισχύ του και την καταβολή Τελών Διέλευσης και Χρήσης, για τομές οι οποίες έχουν ήδη κατασκευαστεί πριν την 1-1-2010 αλλά και από την έναρξη ισχύς του Ν.3431/2006, δηλ. τις 16-3-2006. (βλ. αρθρ.8 παρ.1 ΦΕΚ 1375Β/2009).
Μέχρι σήμερα, οι εταιρείες/πάροχοι δεν είχαν καταβάλλει ποτέ τα Τέλη που οφείλουν στους Φορείς, γιατί ποτέ δεν είχαν ζητηθεί, (ο νόμος δεν δεσμεύει τους Φορείς στην απαίτηση της καταβολής των τελών, εφόσον αυτό γίνεται για όλους τους πάροχους βλ. αρθ.3 παρ.3 ΦΕΚ1375Β/2009), και εφόσον η ΕΕΤΤ δεν ενημέρωνε τις αρμόδιες αρχές με τα εκτιμώμενα Τέλη βάση των στοιχείων που οι πάροχοι υποχρεούντω να υποβάλλουν σ’αυτήν (βλ. αρθ.4 παρ.3 & παρ.4 του ίδιου).
Σε συνεργασία με την Αντ/χη κα Λ.Βασιλάκου και τον Αν.Γεν. Δ/ντη Αναπτυξιακού Προγραμματισμού και Υποδομών κ. Θ.Καρδοματέα, πάρθηκε η υπ’αρ. 892/2012 Απόφαση της Οικονομικής Επιτροπής και ανοίχθηκε ειδικός Τραπεζικός Λογαριασμός ώστε να κατατίθενται τα Τέλη αυτά υπέρ της Περιφέρειας Αττικής από τις εταιρείες που ζητούν την διέλευση εντός του οδικού δικτύου της Περιφέρειας (δρόμοι πρώην ΥΠΟΜΕΔΙ και Αποκεντρωμένης Διοίκησης Αττικής) αλλά και του δικτύου των πρώην Νομαρχιών.
Επίσης, με την υπ’αρ. 100/20-7-2012 Απόφαση της Εκτελεστικής Επιτροπής εγκρίθηκε η καταβολή των Τελών Διέλευσης και Ετήσιων Τελών Χρήσης, η αναδρομική ισχύς από την ημερομηνία ισχύς του Νόμου, και η εισαγωγή του θέματος στο Περιφερειακό Συμβούλιο.
Κε Πρόεδρε, σήμερα η Περιφέρεια Αττικής έχει υπό την ευθύνη της ένα τεράστιο οδικό δίκτυο το οποίο καλούμαστε να συντηρήσουμε. Είναι σκόπιμο να παρθεί απόφαση από το Περιφερειακό Συμβούλιο ώστε να ζητηθούν από τις εταιρείες τα ποσά που δεν έχουν καταβάλλει. Σημειώνω ότι οι πάροχοι γνωρίζουν την υποχρέωση τους αλλά δεν υπήρχε μέχρι σήμερα ένα οργανωμένο σύστημα είσπραξης των Τελών αυτών.
Ήδη σήμερα, έχει γίνει πλήρης καταγραφή των αδειών και των χιλιομετρικών αποστάσεων που έχουν ήδη κατασκευαστεί, από τότε που υπάρχουν αρχεία, έτσι ώστε από το τρέχον έτος 2012 να καταβάλλονται κανονικά τα ετήσια Τέλη Χρήσης, διότι από το 2012 αρμόδιος φορέας των δρόμων είναι η Περιφέρεια Αττικής στην οποία παραδοθήκαν τα δίκτυα με όλα τα γνωστά προβλήματα τους.
Με έγγραφο της Γενικής Δ/νσης Αναπτυξιακού Προγραμματισμού και Υποδομών ενημερώθηκαν όλες οι αρμόδιες υπηρεσίες και γίνεται πλήρης καταγραφή των εκδοθείσων αδειών από το 2006, και παράλληλα, ενημερώνονται οι Πάροχοι ώστε να καταθέσουν τα τεχνικά στοιχεία των δικτύων που έχουν ήδη κατασκευάσει για να γίνει η διασταύρωση με τις ως άνω άδειες και η τελική έγκριση των ποσών που οφείλουν.
Σας ενημερώνω ότι οι υπηρεσίες δεν θα δίνουν πλέον Άδειες τομών εάν οι πάροχοι δεν καταβάλλουν το αντίτιμο της Ετήσιας Χρήσης και της Εφάπαξ Διέλευσης, και εφόσον το Περιφερειακό Συμβούλιο κρίνει σκόπιμο, δεν θα δίνονται νέες Άδειες εάν οι πάροχοι δεν εξοφλούν τις υπάρχουσες υποχρεώσεις τους.
Εφ’εξής, όλες οι αποφάσεις χορήγησης δικαιώματος διέλευσης να κοινοποιούνται στην Δ/νση Οικονομικών της Περιφέρειας Αττικής, η οποία θα είναι αρμόδια για την έκδοση βεβαίωσης ενημερότητας των οφειλών.
Τέλος, ενδεικτικά σας αναφέρω ότι βάση του νόμου τα ποσά που θα εισπράτονται είναι τα εξής (παραδείγματα υπολογισμού):
1. Τέλη Διέλευσης (εφάπαξ) : 406,95€ ανα χιλίομετρο και 244,17€ ανα ευκολία σε εντός σχεδίου περιοχές (μηδενικά 0 σε εκτός σχεδίου περιοχές)
(πχ υπολογισμού 20χλμ τομής με πχ 60φρεάτια 8139 + 14650 = 22.789,00€
2. Τέλη Χρήσης (ετήσια): { Μέση Αντικειμ.Αξία * χλμ / έτος} * 0,175
πχ. υπολογισμού παραλιακή Λ.Ποσειδώνος με μέση αντικειμενική αξία 2500 για 20χλμ τομής = 2500*20χλμ/έτος * 0,175 = 8.750,00€
Γίνεται λοιπόν κατανοητό ότι στο σύνολο του οδικού Δικτύου (550χλμ πρώην ΥΠΟΜΕΔΙ + 220χλμ πρώην Αποκεντρωμένη Διοίκηση + Δίκτυο πρώην Νομαρχιών) σε συνάρτηση με το σύνολο των εταιριών, που σε πολλές περιπτώσεις κατασκευάζουν παράλληλες τομές, τα ποσά για τα ετήσια τέλη χρήσης, μόνο, μπορούν να κειμανθούν σε εκαντοντάδες χιλιάδες ευρώ.
Τέλος, προτείνεται, τα Τέλη αυτά να έχουν ανταποδοτικό χαρακτήρα για την συντήρηση του οδικού δικτύου, να επιστρέφονται δηλαδή σε προϋπολογισθέντες κωδικούς των εν λόγω υπηρεσιών για την εξασφάλιση των λειτουργικών και άλλων αναγκών τους (αγορά υλικών, προμήθειες ανταλλακτικών κ.α).
Έτσι λοιπόν, μετά τα ως άνω, εισηγούμαστε στο Περιφερειακό Συμβούλιο Αττικής:
1. Έγκριση καταβολής Τελών Διέλευσης και Ετήσιων Τελών Χρήσης στις χιλιομετρικές αποστάσεις τομών του οδοστρώματος από τους Πάροχους Δικτύων Ηλεκτρονικών Επικοινωνιών που ορίζει η υπ’αρ.528/075/23-6-2009 Απόφαση της Ε.Ε.Τ.Τ. (ΦΕΚ 1375Β/2009) ή οι μελλοντικές τροποποιήσεις αυτής.
2. Έγκριση της αναδρομικής καταβολής των Τελών Διέλευσης και Χρήσης από τους Παρόχους από την ημερομηνία δημοσίευσης του Ν.3431/2006.
3. Έγκριση της μη έκδοσης αδειών τομών (Δικαίωματα Διέλευσης), από την 1-1-2013, εφόσον δεν υπάρχει βεβαίωση ενημερότητας προς τον Πάροχο από την Δ/νση Οικονομικών της Περιφέρειας Αττικής.
4. Έγκριση του ανταποδοτικού χαρακτήρα των Τελών Διέλευσης και Χρήσης για την συντήρηση του οδικού δικτύου της Περιφέρειας Αττικής και των λειτουργικών αναγκών των αρμόδιων υπηρεσιών.
Με τιμή,
Αθανάσιος Σπονδυλίδης
Αρχιτέκτων
Εντεταλμένος Περιφερειακός Σύμβουλος
[Δημοσιεύτηκε στον ΠΑΛΜΟ 1007/29.9.12]
Δεν υπάρχουν σχόλια:
Δημοσίευση σχολίου